Прокуратура

Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования в деятельности отдельных образовательных учреждений района.

В соответствии с положениями статьи 331, 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Совокупность норм, закрепленных в законодательстве, подразумевает обязанность руководителя учреждения до заключения им трудового договора с педагогом провести проверку в отношении принимаемого лица на наличие (или отсутствие) ограничений на осуществление педагогической деятельности.

Однако Кировской межрайонной прокуратурой установлено, что директорами МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» меры по проверке у педагогов наличия у них ограничений на осуществление педагогической деятельности не принимаются.

По результатам выявленных нарушений прокурором в адрес руководителей указанных учреждений и заместителя главы Кировской районной администрации по социальному развитию внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, привлечении к ответственности виновных лиц.

Проверка соблюдения требований законодательства в части ограничения осуществления преподавательской деятельности по требованию Кировского межрайонного прокурора будет проведена во всех образовательных учреждениях района.

В ходе прокурорских проверок выявлены нарушения в деятельности налоговых органов по направлению требований об уплате налогов к лицам, своевременно исполнивших налоговую обязанность, к лицам, реализовавшим свое имущество. Вскрыты факты направления налоговыми органами в суд необоснованных заявлений о взыскании с граждан налогов и сборов.

Установлено, что при реализации права на обращение в суды с исками о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств должника, налоговые инспекции не всегда качественно готовят материалы, в результате чего судами обоснованно возвращаются исковые заявления, принимаются решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Имеют место факты необоснованного привлечения лиц к административной ответственности, нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, невручения постановлений правонарушителям, в результате чего нарушаются их права на обжалование.

Так, Кировским межрайонным прокурором в ходе проверки МИФНС №4 выявлены случаи нарушений административного законодательства, допускаемые должностными лицами инспекции при привлечении лиц к административной ответственности. Вскрыты факты нереализации инспекцией полномочий по взысканию задолженности по земельному и транспортному налогу с налогоплательщиков в судебном порядке.

Аналогичные нарушения выявлены прокурором Ферзиковского района в ходе проверки МИФНС №7, прокуратурой Жуковского района в ходе проверки в МИФНС №3, Юхновского района в ходе проверки МИФНС №2.

По результатам проверок прокурорами в межрайонные инспекции внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

В первом полугодии 2011 года прокуроры выявили более 300 нарушений законодательства в этой сфере, для устранения которых внесено порядка 100 представлений, предостережено о недопустимости нарушений закона более 20 должностных лиц, принесено свыше 100 протестов.

Кировская межрайонная прокуратура при проверке муниципальных правовых актов выявила факты массового внесения изменений в Правила благоустройства и озеленения территорий сельских поселений Кировского района, противоречащих действующему законодательству.

Представительными органами 12 сельских поселений Кировского района одновременно внесены изменения в Правила благоустройства, согласно которым на граждан и юридических лиц возложена обязанность заключить договор с организацией, оказывающей услуги по сбору и вывозу ТБО. Кроме этого, на организацию возложена обязанность согласовать условия договора (порядок, способ, график вывоза ТБО) с органами местного самоуправления.

Обе нормы являются незаконными ввиду противоречия нормам статей 2 и 420 Гражданского кодекса РФ о свободе договора, а также другим правовым актам в сфере сбора и вывоза ТБО.

На все решения сельских дум Кировской межрайонной прокуратурой принесены протесты, которые в настоящее время рассмотрены, Правила благоустройства и озеленения территорий сельских поселений приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

23 сентября в Кировской районной администрации помощником Кировского межрайонного прокурора Таневич И.В. был проведен семинар на тему «Работа с обращениями граждан».

В работе семинара приняли участие заведующие отделами администрации, специалисты по работе с обращениями граждан, главы сельских поселений района.

Особое внимание помпрокурора было обращено на внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, касающихся ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Поскольку семинар походил в режиме диалога, участники поднимали вопросы, которые касались переадресации писем и обращений граждан в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов; работы с анонимными заявлениями; подготовки ответов по жалобам; подготовки ответов на заявления граждан, затрагивающие социальные вопросы; обращений по оформлению земельных участков; разрешений, выдаваемых отделом архитектуры; проведения главами администраций личного приема граждан и сроки исполнения их обращений.

По общему мнению участников семинара, подобные мероприятия необходимо проводить регулярно, сообщает официальный сайт районной администрации.

Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов, осуществляющих трудовую деятельность на предприятиях Кирова, на безопасные условия труда, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в МУЗ «Кировская» «ЦРБ» осуществляют трудовую деятельность 38 инвалидов. В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 3.5, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций проверка знаний требований охраны труда у инвалидов за последние три года не проводилась.

Кроме этого установлено, что шесть работников-инвалидов систематически привлекались к сверхурочной работе, а также к работе в выходные дни, а ответственным лицом МУЗ «Кировская ЦРБ» не обеспечено ознакомление этих работников под роспись со своим правом отказаться от сверхурочной работы, а также от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

В нарушение статьи 224 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, реабилитационные карты с рекомендациями медицинских органов по ограничению труда пяти инвалидов отсутствуют.

Проверка показала, что права работников-инвалидов на безопасные условия труда претерпевают значительные притеснения, что является недопустимым.

Аналогичные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов вскрыты также в деятельности ОАО «Кировский завод» и ОСП Кировский почтамт.

По результатам выявленных нарушений Кировским межрайонным прокурором в адрес руководителей организаций внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства в сфере занятости инвалидов.

Выявленные нарушения устранены, приняты меры по недопущению подобных нарушений впредь, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сельском поселении «Село Волое» Кировского района, вблизи артезианской скважины №1603, которая работает с 04.03.1977 и обеспечивает водой жителей села, организовано незаконное строительство откормочной площадки для крупнорогатого скота.

Собственники животноводческой фермы, организовавшие данное строительство, не соблюдают санитарные требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», сообщает официальный сайт администрации района.

Пробы воды, взятые экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе» из ближайшего водоразборного крана на ферме КРС, находящейся в 200 метрах от скважины, подтвердили, что пока вода не несет опасности жизни и здоровью населения.

Для предотвращения бактериологического заражения воды из скважины задействованы органы прокуратуры, которые ведут активное участие в устранении нарушений.

Кировская межрайонная прокуратура в рамках деятельности по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению установила шефство над двумя кадетскими классами Кировской общеобразовательной школы №1 имени Героя Советского Союза Шелаева Антона Стефановича.

Целью установления шефской помощи является привитие учащимся правовой культуры, уважение к закону и обучение основам права.

12 сентября кировским межрайонным прокурором Романом Кузенковым были проведены первые занятия с кадетами, на которых ученикам было рассказано о сущности и предназначении права. Занятия проходили в режиме живого диалога и вызвали интерес у учащихся.

В дальнейшем занятия в кадетских классах работниками прокуратуры будут проводиться на регулярной основе.

Кировской межрайонной прокуратурой продолжаются проверки соблюдения ограничений розничной продажи алкогольной продукции и соблюдения правил продажи табачных изделий, в магазинах города.

Согласно нормам Федерального закона «Об ограничениях курения табака» на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим восемнадцати лет.

Положениями ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, относятся к алкогольной продукции. В законе установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В ходе проведённой проверки установлено, что ограничения продажи алкогольной и табачной продукции соблюдаются не во всех магазинах.

Так, в помещениях магазинов «Магнит», ЗАО «Тандер», «Меркурий» продавцы реализовывали несовершеннолетним пиво, сигареты. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой приняты меры прокурорского реагировании.

По постановлению Кировского межрайонного прокурора директор магазина «Магнит» привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.

В адрес руководителя магазина внесено представление об устранении нарушений законодательства о недопустимости нарушений закона. По результатам рассмотрения продавцу, объявлен выговор.

ЗАО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и статьи 2.11 Закона Калужской области об административных правонарушениях в Калужской области (неисполнение законодательства о профилактике правонарушений), общая сумма штрафа составила 60 тыс. руб.

Аналогичные правонарушения Кировской межрайонной прокуратурой выявлены в деятельности магазина «Меркурий».

По результатам проверки прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя, продавца, внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Данный вопрос стоит на контроле в прокуратуре района.

Кировская межрайонная прокуратура при проверке муниципальных правовых актов, утвердивших Правила землепользования и застройки территории сельских поселений, выявила противоречия законодательству в сфере размещения объектов игорного бизнеса.

Так, норма части 5 статьи 44 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Село Воскресенск» наряду с иными относит к основным разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства и позволяет размещать в общественно-деловых зонах муниципального образования «Сельское поселение «Село Воскресенск» казино и залы для игровых автоматов.

Указанная норма муниципального правового акта противоречила статьям 4 и 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которым осуществление деятельности по организации азартных игр возможно только в игорных зонах, расположенных на территории Алтайского, Приморского и Краснодарского краев и Калининградской области.

Подобные нормы содержали все аналогичные муниципальные правовые акты сельских поселений Кировского района.

За период действия указанного нормативного правового акта «казино и залы игровых автоматов» на территории сельских поселений не размещались, а земельные участки для их строительства не предоставлялись, однако в целях недопущения таких фактов в будущем Кировским межрайонным прокурором принесены протесты с требованием об исключении из муниципального правового акт норм, позволяющих размещать подобные объекты на территории поселений.

По результатам рассмотрения протестов в нормативные правовые акты внесены изменения, исключающие возможность предоставления земельных участков для размещения «казино и залов игровых автоматов».

В г.Людиново состоялось выездное заседание рабочей группы по доработке проекта закона Калужской области «О внесении изменений в закон Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В заседании принял участие старший помощник прокурора области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Владимир Еремин.

Заседание проводилось с приглашением представителей администраций южных районов области (в том числе Кировского), директоров школ, молодежи.

Поводом для создания рабочей группы послужила законодательная инициатива Молодежного Парламента Калужской области о снижении возраста детей для возможности нахождения в ночное время в общественных местах с 18 до 16 лет и установлении ночного времени круглогодично с 23 до 6 часов. Сейчас с сентября по май детям и подросткам запрещено находится в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, с 22 часов.

В своем выступлении представитель прокуратуры положительно отметил инициативность Молодежного Парламента, которая дала лишний толчок для глубокого и детального изучения правоприменительной практики по указанному закону.

Приводя статистику, представитель прокуратуры отметил, что по ст.2.2 областного закона «Об административных правонарушениях в Калужской области», предусматривающей ответственность за нарушение рассматриваемого закона, только в текущем году привлечено более полутора тысяч граждан, должностных и юридических лиц.

Принятые меры позволили сократить в 1 полугодии текущего года почти на 42% число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Число преступлений в отношении несовершеннолетних сократилось более чем на 30 процентов. Преступлений, совершенных несовершеннолетними с 22 до 24 часов стало меньше более чем в три раза, от 0 до 8 часов - более чем в два. В 3 раза сократилось число наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними.

В связи с этим предложенные молодежью новеллы подлежат отклонению, поскольку не соответствуют основным задачам профилактики правонарушений предусмотренным ст.3 закона Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области».

Представители школ, психологи и сами молодые люди в своих выступлениях и репликах в целом поддержали позицию прокуратуры. Таким образом, уже принятый областным представительным органом законопроект в первом чтении, решено в дальнейшем отклонить.